永善打造500亩水稻种植示范基地

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产业集中度低,户均产能不到70万吨。

2009年初,山西省组织专家、技术人员为煤炭业兼并重组整合规划绘制蓝图。山西省要求对采矿权人投资煤矿所形成的资产,经过中介组织评估后,由兼并方与被兼并方平等协商,既可以通过产权交易以现金方式出售给兼并企业,也可以资产在新企业中入股继续当股东。

永善打造500亩水稻种植示范基地

启示一:政府制定规则,搭台开锣。大整合效应开始显现10年前亚洲金融危机发生后,我们民营煤矿几乎塌锅倒灶目前各地无烟块煤企业走货情况依然比较正常,山西地区不少煤企产量情况仍没有达到正常水平,因此近期煤企调价热情不大。港口市场则受大秦线检修,港口库存仍在想继续下降,资源比较紧张,价格仍有继续探涨的趋势。近期钢材现货市场震荡盘整,虽然社会库存有所下降,终端需求有所回暖,但是由于政策持续紧缩对需求造成负面影响等因素导致对于后市行情仍显谨慎,市场信心略显不足。

近期无烟喷吹市场销售依然火热,但是由于目前价格已出高位,继续上行缺乏钢厂支撑,价格因此比较稳定。当前下游企业成本压力依然很大,对于无烟煤仍有较强的盼跌预期,因此后期煤价还是将承压运行。记者赴山西实地采访了这场变革的推动者、参与者和见证者,探寻晋煤变革对类似行业结构调整、战略转型的借鉴和启示。

启示六:妥善处理结构调整与保增长、保民生、保稳定的关系。在国有大企业影响较大的大同、长治地区,国有整合办矿较多。山西省监察部门全程参与和监督,煤焦领域反腐败专项斗争办公室出台了加强纪律约束防止发生违纪的十个严禁,开展专项监督检查,还及时公布了近两年来查处的典型案件。支持电力、冶金、化工等与煤炭行业相关联的大型企业以参股方式参与煤矿企业兼并重组。

启示五:最大限度地保护各方利益。在民营煤炭企业基础较好的吕梁和朔州地区,民营整合办矿占到五至七成。

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山西能够突破多重利益纠葛顺利进行,关键是党政配合,统一思想,最大限度地实现利益相关方的共赢。利益相关方实现多赢煤炭业整合重组无疑是一次利益调整。谈起这场大整合,山西省省长王君动情地说:结构调整就是要拿出敢舍善取的精神,为先进生产力开拓发展空间。兼并重组后的煤矿企业在被兼并煤矿当地都设立子公司,不仅税收、费用上缴渠道不变,还要承担相应的社会责任:继续按照工业反哺农业、以煤补农的机制,支持当地新农村建设和公益事业发展。

国内35家有矿业评估权的中介组织,兼并双方可以自主选定。全省矿井个数由整合重组前的2598处减少到1053处,70%的矿井达到年产90万吨的规模,年产30万吨以下的矿井全部淘汰。王守祯表示,产业资本进退自由,我们优先为退出的民营资本转型转产开辟了绿色通道。他告诉记者:投资建设高标准现代化矿井,政府不分里外,都是一样支持。

重组后,山西省煤炭产业集中度明显提高:企业主体由2200多家减少到130家,山西出现了4个产能亿吨级的特大型煤炭集团。山西省副省长陈川平说,我们依据国家煤炭产业政策,坚持以先进生产力为标准,鼓励大型煤炭企业发挥资本、人才、技术、管理优势,兼并重组中小煤矿,建立煤炭旗舰企业。

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多数地方甚至把解决相关群众利益(包括给村民用的福利煤)和职工安置问题,以合同的形式明确写进了兼并主体企业的义务条款中。孙宏源是有着采煤专业和煤炭行业管理经历背景的企业家。

在展望山西煤炭工业发展前景时,山西省委书记张宝顺语气坚定地说:煤炭在山西既是产业问题、经济问题,又是社会问题和民生问题,同时还关系到全国的能源供应和能源安全。孙宏源对自己苦心经营的煤矿情有独钟:他把自己煤矿参与兼并重组比作子女婚嫁。国有、民营、混合所有制企业办矿比例为2:3:5。启示一:政府制定规则,搭台开锣。转型曙光初现,调整未有穷期。原煤炭工业部副总工程师郝凤印说:山西设定的两个门槛有科学依据,单井规模90万吨是综合机械采煤的经济产能,300万吨的企业规模可以体现规模经济的优势。

考虑到上下游产业容易形成循环经济优势,孙宏源又以两座煤矿为基础,与长治钢铁公司共同成立了长沁煤业公司,他拥有51%的控股股份。山西省政府秘书长王清宪说,我们充分考虑了各种利益关系,总的原则是让合法的资产和利益受到保护,资产权益如有流转让渡,要给予合理补偿。

山西省要求对采矿权人投资煤矿所形成的资产,经过中介组织评估后,由兼并方与被兼并方平等协商,既可以通过产权交易以现金方式出售给兼并企业,也可以资产在新企业中入股继续当股东。同时十分重视舆论的引导,利用报刊、电视和互联网,宣传结构调整的意义,解读政策,释疑解惑,示范引路。

2009年初,山西省组织专家、技术人员为煤炭业兼并重组整合规划绘制蓝图。长治市和晋城市要求通过整合做强的煤炭企业兴办非煤加工企业或旅游服务业,支援建设新农村,解决当地产业转型和居民就业生活问题。

而这次国际金融海啸后,我们却迎来了做大做强的机遇。启示二:企业主体优势互补、自主交易。实行群众利益永续化、主体责任永续化:要求今后几十年或更长时间的矿区地质灾害治理、社会公益事业、群众生活保障等,继续由煤炭企业承担。各市县政府具体负责本地整合重组方案的制定和实施,协调各方面利益诉求。

浙江煤老板李克边(山阴华夏煤业,原张家沟矿,二轻局煤矿)投资5亿多元将山阴县6座小煤矿整合后,矿井地质储量总和达2.78亿吨,生产规模由原来的年产30万吨提升到210万吨,矿井全部实现机械化采煤,高管人员都是涉煤专业本科学历。在应对国际金融危机的非常之年,山西顶住空前的经济下行压力,利用市场倒逼机制,对多、小、散、乱的煤炭业果断实施结构调整。

为促进和引导民间投资,山西省政府出台了一揽子政策措施,针对准入障碍和土地、环评、资金、审批、信息等瓶颈对症下药。备受关注的山西省煤炭资源整合和煤矿兼并重组已经取得重大阶段性成果。

孙宏源另外两座30万吨的煤矿被国有大型煤炭企业山西焦煤汾西集团兼并,成立山西汾西正新煤业公司,国有控股,孙宏源占49%的股份。长治市市长张保告诉记者,我们从一开始,就坚持了中介组织和专家团队提供法律咨询、决策咨询、专家论证、参与决策。

到了三季度,山西省经济由负转正,并逐月加速回暖,预计全年增长6%,没有出现10年前亚洲金融危机的煤炭大衰退,也没有发生人们起初担心的三保问题。启示四:党政配合统一思想,严肃纪律。市政府聘请山西大学30名法律专业人员,全过程提供法律服务指导、咨询等工作,做到依法推进煤矿兼并重组工作。兼并重组的核心问题是落后产能如何退出,利益如何补偿。

在推进整合重组的同时,山西狠抓煤炭均衡供应和安全生产。国家发改委、国家能源局有关负责人日前充分肯定山西的做法,认为晋煤兼并重组符合煤炭产业基本特性,顺应了经济转型的趋势,体现了以人为本、科学发展的理念。

整合重组前,他的10个煤矿既有年产能120万吨的机械化综采煤矿,也有9万吨的小矿。山西省国土资源厅长李建功表示,煤矿兼并重组整合、淘汰落后、关闭小煤矿,除全额退还风险抵押金和剩余煤炭资源的采矿权价款外,还区别不同情况按原价款标准给予50%和100%的补偿,充分考虑了对采矿权人矿权资金占用成本的补偿。

山西沁新煤业集团董事长孙宏源掩饰不住内心的喜悦。山西大学王继军教授说,我们的服务主要体现在权利保护和变更的关节点上,在煤矿企业兼并重组、采矿权转让、政策性关闭煤矿、解决相关群众利益和职工安置问题时,都所需要拟写合同范本、起草示范文本,还对合同的合法性进行审查。

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